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发布日期:2018-10-26 14:13:16信息来源:河北省广播电视局 字体:[ ] 视力保护色: 打印本页面

河北省新闻出版广电局行政执法音像记录设备配备和管理使用办法(试行)

河北省新闻出版广电局

行政执法音像记录设备配备和管理使用办法

 

第一条 为规范行政执法音像记录设备配备和管理使用工作,保障行政执法全过程记录制度落实,维护当事人和行政执法人员的合法权益,根据《河北省行政执法音像记录设备配备办法》(冀法〔2017〕9号)和《河北省新闻出版广电局行政执法全过程记录实施办法(试行)》(冀新广发〔2017〕233号)要求,结合我局行政执法工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称音像记录设备,是指局机关各执法处室及执法人员,对行政执法行为进行音像记录所使用的照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、手持执法终端、视频监控等记录设备和相关音像资料采集存储设备。

第三条 音像记录设备配备应坚持厉行节约、从严控制、性能先进、保障需要的原则。

第四条  配备照相机、摄像机、视频监控等音像记录设备和相关音像资料采集存储设备,已纳入通用办公设备名录的,依照通用办公设备配置标准执行;未纳入通用办公设备名录的,根据执法需要合理配备。

第五条 配备执法记录仪或者手持执法终端等音像记录设备,按照《河北省行政执法音像记录设备配备办法》所规定的配备比例标准,我局属于B类配备标准:“适用于执法人员、执法任务和音像记录执法环节较多的局机关执法处室,原则上不少于5名执法人员一台。”

第六条 局机关各执法处室配备执法记录仪或者手持执法终端,应当符合以下技术性能要求:

(一)具备高清分辨率及较高像素,能够清晰、准确、完整记录执法过程。

(二)电池容量及存储内存较大,能够较长时间持续录音录像。

(三)内置芯片运算速度较快,耗能较低,能够流畅操作,摄录不卡顿。

 (四)摄录文件完整性、保密性较好,能够保证音像记录资料不易删改,真实准确。

  有特殊执法需要的,应当具备防爆、红外夜视、GPS定位、数据无线实时上传等其他功能。

第七条 局机关各执法处室按照本办法及执法需要,合理配备相应的音像记录设备和相关音像资料采集存储设备。局机关各执法处室要在音像记录设备和相关音像资料采集存储设备购置工作完成1个月内,将所购置音像记录设备和相关音像资料采集存储设备的名称、型号等报局政策法制处备案。

第八条 局机关各执法处室负责所购置音像记录设备和相关音像资料采集存储设备的管理和维护;处室负责人为本处室音像记录设备和相关音像资料采集存储设备使用管理的第一责任人。局机关各执法处室要指定专人负责管理音像记录设备和相关音像资料采集存储设备,并做好音像资料的保存工作。音像记录设备和相关音像资料采集存储设备为行政执法管理工作专用,严禁私自使用和外借。

第九条 行政执法人员使用音像记录设备对行政执法全过程进行录音录像,应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则,确保视听资料的全面、客观、合法、有效。

音像记录设备为执法检查、执法办案、组织重大执法活动等行政执法工作专用,严禁摄录任何与行政执法工作无关的内容。

第十条 在实施以下行政执法活动时应当进行现场音像记录:

(一)日常执法检查;

(二)处置各类投诉、举报案件;

(三)违法案件查处过程中,调查取证活动、先行登记保存证据、执法文书送达;

(四)实施行政强制措施;

(五)其他现场执法办案活动。

第十一条 行政执法人员在进行现场执法摄录工作之前,应当对音像记录设备进行全面检查,确保音像记录设备无故障,电池电量充足,内存卡有足够存储空间,并按照当前日期、时间调整好设备时间。

第十二条 在进行行政执法过程全记录时执法人员应当事先告知对方使用音像记录设备摄录,告知的规范用语是:为保护您的合法权益,监督我们的执法行为,本次执法全程录音录像。

第十三条 对行政执法活动要同步摄录,应对执法全过程进行不间断摄录,摄录过程应当自行政执法人员到达现场开展执法检查(办案)时开始,至执法检查(办案)结束时止。

第十四条 行政执法全过程音视频记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。录制内容应当重点摄录以下内容:

(一)能反映企业(单位)名称、概貌的标志性建筑;

(二)向企业(单位)介绍执法目的、意义、重点及相关要求时;

(三)对现场必查区域、场所进行检查时;

(四)向企业(单位)相关人员通报检查情况、交换意见时;

(五)对有关人员就所需调查的问题进行询问时;

(六)企业(单位)相关人员在现场检查记录或相关执法文书上签署姓名和意见时;

(七)在调查取证中调取原始凭证确有困难,须采取照相、录像等方式取证时;

(八)在抽样取证不能提取原物,必须采取照相、录像等方式取证时;

(九)实施行政处罚简易程序容易引起争议时;

(十)以留置送达方式将执法文书留置在当事人的收发部门或者住所时;

(十一)以公告方式送达执法文书时;

(十二)对企业(单位)进行复查时;

(十三)其他应当采取音像记录的情况。

现场有违法行为的,应当对当事人及其工作人员言行、询问情况等进行摄录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点摄录。

第十五条 非因技术原因不得中止摄录或断续摄录,因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足,检查场所变化,突发紧急情况等客观原因而中止摄录的,重新开始摄录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续摄录的,应当立即向处室主要负责人报告,并在事后书面说明情况。

不得任意选择取舍或者事后补录,不得插入其他画面,不得进行任意删改和编辑。

第十六条 使用音像记录设备时,应当有不少于两名行政执法人员在场。行政执法人员应当保持仪容严整,规范执法用语、动作,维护执法队伍形象。

第十七条 行政执法人员在当天执法活动结束后,须在第一时间将现场执法音视频记录信息导出保存;连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案,确实无法及时导出资料的,应当在返回单位后24小时内将现场执法音视频记录信息导出保存。

执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。

第十八条  执法全过程音视频记录最少保存2年,作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。

第十九条  音像记录需要作为证据使用的,从存储设备中复制调取,应当按照有关要求,制作文字说明材料,注明制作人、提取人、提取时间等信息,并将其复制为光盘后附卷。

第二十条  因工作需要调取、查看音像记录资料的,应当报经处室主要负责人批准,并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记。

第二十一条 不得随意对原始音像记录进行删节、修改。未经批准,不得擅自对外提供音像记录。

第二十二条  涉及国家秘密、商业秘密的音像记录,应严格按照保密工作规定进行管理。

第二十三条 局政策法制处负责对各行政执法处室的执法全过程音像记录工作进行监督检查,并纳入执法质量考评:

(一)对规定事项是否进行现场行政执法音像记录;

(二)对行政执法全过程是否进行不间断记录;

(三)现场行政执法全过程音像记录资料的保存、管理和使用情况。

第二十四条 有下列情形之一的,按照有关规定追究相应责任:

(一)不按照规定进行现场执法全过程音像记录,导致发生涉法信访、投诉的;

(二)因不规范使用音像记录设备,引发网络、媒体负面报道的;

(三)违反规定泄露现场执法摄录的音像资料内容造成不良后果的;

(四)故意摄录虚假证据信息或对摄录的音像资料进行删改,弄虚作假的;

(五)不按照规定存储致使音像记录损毁、灭失,造成不良后果的;

(六)私自使用和外借音像记录设备的;

(七)故意毁坏音像记录设备的。

(八)将音像记录设备用于非单位工作或违法违纪活动的;

(九)其他违反行政执法音像记录设备和相关音像资料采集存储设备管理、使用规定的行为。

第二十五条  本规定自2017年9月1日起执行。