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发布日期:2022-04-02 15:26:24信息来源: 字体:[ ] 视力保护色: 打印本页面

 河北省广播电视局

2022年广播电视和网络视听法治工作

要点及任务分解

 

为深入贯彻中共中央、国务院《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,按照《河北省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《河北省2022年法治政府建设工作要点》以及国家广播电视总局《2022年广播电视和网络视听工作要点》等文件精神,结合2022年我省广播电视和网络视听工作要点,制定《2022年广播电视和网络视听法治工作要点及任务分解》。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,中央和省委、省政府以及国家广播电视总局决策部署,着力打造现代化的广播电视和网络视听治理体系和治理能力,切实做强“法治广电”,助推“六大工程”建设,为迎接宣传贯彻党的二十大做好充分准备。

二、主要任务

(一)以学深悟透做实习近平法治思想为核心,准确领会其精神实质

1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组和局培训班重点学习内容之一,持续深入推动习近平法治思想学习宣传贯彻常态化、制度化。 [牵头处室:政策法制处、机关党委(人事处);责任处室(单位):机关各处室、局属各单位]

2.切实履行法治建设第一责任人职责。各处室(单位)主要负责同志作为履行推进法治建设第一责任人,要深入贯彻落实《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》,对广播电视法治建设常抓不懈,确保各项工作在法治轨道上运行。[牵头处室:政策法制处;责任处室(单位):机关各处室、局属各单位]

3.健全完善重大事项决策机制。落实局党组会议、局长办公会议等议事决策规则,切实规范重大行政决策程序,不断提高决策质量和效率,确保决策科学合法公开。认真落实法律顾问工作制度,严格执行《规范性文件制定和管理规定(试行)》,进一步健全完善规范性文件制定和管理制度,做好法规规章和规范性文件清理工作,促进我局规范性文件制定和管理工作科学有序高效。[牵头处室:办公室、政策法制处;责任处室(单位):机关各处室、局属各单位]

4.建立依法履职情况考核工作机制。将法治学习宣传情况列为机关处室及局属单位年度述法重要内容,同时将法治教育纳入干部教育培训总体规划,列入初任培训、任职培训的必训内容。严格执行拟提拔干部任前法律知识测试制度,将测试结果作为综合考核评价及提拔干部的重要依据。[牵头处室:机关党委(人事处);责任处室(单位):机关各处室、局属各单位]

5.大力推进广播电视公共服务体系建设。贯彻落实《公共文化服务保障法》《国家基本公共服务标准(2021年版)》,促进基本公共文化服务标准化均等化,继续推进欠发达地区县级应急广播体系建设工程,不断完善广播电视公共服务体系。[责任处室:公共服务处、规划财务处]

(二)以维护意识形态阵地安全为重点,积极打造科学化精准化监管体系

6.持续强化事中事后监管。继续推动“互联网+监管”建设,持续完善“互联网+监管”系统监管事项,进一步明确责任边界,促进监管规范化精准化智能化。[牵头处室:政策法制处;责任处室:宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处]

7.推动构建信用评价体系。完善联合惩戒机制,健全“黑名单”制度,强化信用约束的法律威慑力,保障广播电视执法质量和执法公信力不断提高。[牵头处室:政策法制处;责任处室(单位):宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处、监测中心]

8.聚焦重大主题主线持续强化宣传管理制度建设。指导各级广播电视部门精心组织党的二十大宣传报道工作,开展广播电视宣传管理专项检查,对各类主题节目、纪录片创作播出情况和宣传管理制度落实情况进行重点抽查督导。严格执行电视节目、动画片、重大理论文献电视片备案审查制度,落实三级审查和重播重审制度,严把节目和作品导向关、人员关、内容关、片酬关、宣传关,对无底线追星、过度娱乐化、违法失德明星复出、天价片酬等不良现象保持零容忍,在二十大召开之年确保正确的政治方向、舆论导向、价值取向。[责任处室:宣传处]

9.发力精品创作强化电视剧内容把关和播出调控。积极落实总局“新时代精品工程”,聚焦重大现实题材,倾力打造一批迎接党的二十大优质作品。督导各地制作机构建立严格的编审制度,由机构主要负责人任总编审,对所制作剧目内容负直接责任。切实强化问责机制,对把关不严、出现问题的制作机构,依法依规严肃处理。督导播出机构认真履行播前审查、重播重审职责,严把政治关、政策关、史实关,确保播出电视剧的正面性和积极性,使各类优秀剧目占据黄金时段的播出主导地位,弘扬社会正能量。[责任处室:电视剧处]

10.加强网络视听节目内容审核和节目源管理。严格落实国家有关决策指示要求,督导各网络视听平台对2022以来播出和计划播出(开展)的选秀类节目进行排查梳理,严禁偶像养成类节目(活动)、明星子女参与的娱乐节目及各类真人秀播出(开展),严防出现政治方向、舆论导向、价值取向错误的节目,不得播出非规范节目源的节目。加强内容安全防护,严防相关页面、播出节目被篡改、被插播或叠加非法信息。进一步强化平台舆情监测、跟踪研判和预置预判,对敏感风险点提前梳理布控,确保第一时间处置违规节目及突发事件,严防负面舆情发酵蔓延。[责任处室:网络视听节目管理处]

11.切实加强广播电视和网络视听安全播出保障。持续做好全年广播电视和网络视听安全播出、网络安全、设施保护工作,高标准完成党的二十大重要保障期安全播出保障任务。督导各级广播电视安全播出责任单位落实安全播出各项工作要求,做好技术系统的日常运维检修。建立健全安全播出管理机制,及时修订和完善应急预案,指导各级、各部门组织开展安全播出应急演练,提升应急处置能力水平。[责任处室(单位):科技处、网络视听节目管理处、监测中心]

12.维护全省广播电视无线播出传输秩序发挥京津冀长效机制作用,对覆盖北京的广播电视频率持续进行监听监测,对违法违规行为保持露头就打的高压态势,确保环北京地区广播电视无线播出传输秩序安全规范。按照《河北省打击治理利用无线电发射设备实施违法犯罪活动协作机制》,积极配合公安、无线电管理等部门对“黑广播”进行打击治理。[责任处室(单位):传媒机构管理处、科技处、监测中心]

(三)以进一步规范公正文明执法为依托,着力健全规范化执法机制

13.强化广播电视行政执法工作。健全完善文化市场综合执法运行机制,加强行政执法人员管理,进一步提升广播电视行业行政管理效能和执法能力。大力推进“双随机、一公开”监管,启用双随机工作平台开展监管工作,加大重点领域随机抽查力度,实现高质量行业执法。[牵头处室:政策法制处;责任处室:宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处]

14.构建行政执法监督机制。督导落实行政执法“三项制度”,动态调整各类清单并向社会公布,落实国家统一的行政执法人员资格和证件管理,促进全省各级广播电视行政执法部门切实提高行政执法水平。[牵头处室:政策法制处;责任处室:宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处]

15.加大政务公开力度。认真落实《行政执法公示实施办法(试行)》,及时发布广播电视行政执法依据、标准及执法成果等信息,有效回应社会关切。[牵头处室:政策法制处、办公室;责任处室(单位):宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处、监测中心]

16.积极推进行业政策法规建设。结合当前广播电视和网络视听新形势新任务新要求,深入开展调研,做好规章制度建设工作,为依法行政提供政策保障和理论依据。[牵头单位:研究室;责任处室(单位):机关各处室、局属各单位]

(四)以打造法治化便民化营商环境为目标,深入推进“放管服”改革

17.着力提高行政审批效能。按照国家政策,结合我局实际,积极协调省政务办推进我局驻政务大厅减员增效事宜,做好政务大厅前台接件人员的业务培训工作,明确审核条件,掌握相关环节,确保行政审批快捷高效无误。就逐步推行行政审批事项承诺制度进行调研评估,畅通网上办理通道,提高进驻政务大厅服务事项网办率,有效满足人民群众的多样化行政审批需求。[牵头处室:政策法制处;责任处室:办公室、宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处]

18.进一步加大对自贸试验区政策支持力度。按照省委省政府统一部署,在前一阶段已向自贸区下放部分行政许可权力的基础上,继续研究制定符合自贸试验区规划实际和承接能力的行政许可下放、委托事项意见建议,扎实推动自贸试验区广播电视和网络视听产业有序发展。[牵头处室:政策法制处;责任处室:宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处]

19.大力推进“互联网+”政务系统建设。积极开展“双公示”工作,及时公布广播电视行政许可、行政处罚等信息,进一步提升政务服务水平。[牵头处室:办公室、政策法制处;责任处室(单位):宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处、监测中心]

(五)以构建社会主义法治文化为引领,扎实做好各类普法宣传教育活动

 20.大力开展行业普法。研究制定《2022年法治学习宣传工作实施方案》,围绕实施“八五”普法规划、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,组织开展形式多样的普法活动,宣传好《宪法》《民法典》《广播电视管理条例》等法律法规,牢固树立全局干部职工的法治思维和法治意识,推动法治理念深入行业深入人心。[牵头处室:政策法制处、办公室;责任处室(单位):机关各处室、局属各单位]

21.推进落实媒体公益普法制度。指导全省广播电视和网络视听媒体积极创办普法类栏目、节目及公益广告,大力推动法制类栏目、节目及公益广告的评优评奖,发挥好广播电视、网络视听各类载体平台的作用,进一步提升普法宣传效果。[牵头处室:政策法制处;责任处室:宣传处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处]

22.开展好面向乡村的普法宣传。利用参加文化、科技、卫生“三下乡”等活动契机,积极开展主题鲜明、针对性强的普法宣传活动,助力“法治河北”建设。[责任处室:政策法制处、公共服务处]

23.做好行业法治培训工作。组织开办全省广播电视依法行政培训班,不断增强广播电视行政执法人员学法用法意识,进一步做好广播电视及网络视听管理工作,依法开展行政执法工作筑牢业务基础[责任处室:政策法制处、机关党委(人事处)]

三、工作要求

(一)加强组织领导。各处室(单位)要充分认识做强“法治广电”的重要性、紧迫性,切实增强做强“法治广电”的责任感和使命感,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,推动广播电视和网络视听高质量创新性发展。

(二)严格落实责任。各处室(单位)要根据《2022年广播电视法治工作要点及任务分解》,进一步细化工作任务,制定具体举措,统筹协调推进,确保各项工作任务落地落实。

(三)建立报告制度。12月10日前,各处室(单位)要将本年度推进法治建设工作形成书面报告,报送政策法制处。